数字化转型自起步阶段至今，带来了劳动生产自动化、闲暇生活多样化、日常生活便捷化、社会交往多元化等影响，使人们的生产、生活方式发生巨大的变革。数字化不仅是信息处理方式的变革，而且是城市治理模式的变革。从数字化到智能化再到智慧化，已经成为城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

01

智慧城市建设

——难以立足的“瘸腿型结构”
 

智慧城市愿景提出以来，智慧城市建设还面临一系列挑战与问题。智慧城市建设还存在着系统脆弱、信息安全、数字鸿沟、算法至上、伦理缺位、供给垄断、原子化存在、舆情波动、民主陷阱以及人机脱节十大风险。因此，没有数字化转型的底座支撑，智慧城市建设始终是难以立足的“瘸腿型结构”。

02

数字化改革

——城市智慧治理的未来方向

数字化改革未来方向的总体架构，一是要打破数据壁垒，拓展数字治理场景；二是要线上线下结合，完善数据归集渠道；三是要多跨协同管理，构建数字服务业务体系；四是可对上海市数字化转型与浙江省数字化改革互相参考借鉴，建设国际数字之都与建成全球数字变革高地，要围绕党政机关、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、数字文化及基层治理同步改革，跨部门、跨领域、跨行业实现数据流通的多跨协同。

03

创新城市智慧治理

——智慧城市的实现之路

数字化改革对城市政治、经济、社会、文化、生态建设影响深远，需要厘清城市智慧治理的发展逻辑、多主体协同机制及总体架构、模块功能、标准体系、评价指标。实现城市智慧治理，需要多层次、全方位创新开展。第一，要实现从分离治理到连接治理的理念创新。第二，要实现从分域治理到整合治理的制度创新。第三，要实现从电子治理到数据治理的工具创新。第四，要实现从模糊治理到精准治理的模式创新。

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——动脉智慧城市解决方案

城市大脑以建设新型智慧城市为抓手，以数据汇聚和共享为途径，建设集城市治理、惠民服务、产业发展为一体的城市大数据中心，充分融合物联网+城市管理，推动数据融合与业务融合，实现城市跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理与服务。

城市智慧治理体现了文化与科技融合发展下多主体协同共治的特征，兼具工具理性和价值理性。中国文化体系下的智慧治理不同于西方文化体系下的智慧城市、智慧社区，结合了数字人文的优长，更加注重以共商共建共享的方式充分挖掘和发挥人的主观能动性，以实现科学决策、智能管理、供需对接和精准服务。