农村污水排放问题严重

随着社会经济的快速发展，农民经济收入不断提高，农民的生活方式也发生了巨大变化，自来水的普及，卫生洁具、洗衣机、沐浴等设施也走进平常百姓家，使得农村人均生活用水量和污水排放量增加，同时由于化肥的大量应用，减少了传统农家肥的使用，造成农村生活污水失去了重要消化途径。农村生活污水的无序排放，未经处理、利用的粪便和各种污水严重污染了土壤、地表水和地下水，成为农村环境的重要污染源，这种情况造成了农村河道水体变黑变臭、鱼虾绝迹、蚊蝇滋生的现象，污水中病菌虫卵引起的疾病传播，使群众的身体健康受到极大威胁，农村生活污水治理已经迫在眉睫。

2016年，我国农村污水排放量达到202亿吨，同比增长9．8％，预测到2020年可达到接近300万吨，可见我国农村污水排放量体量惊人，目前我国农村污水大部分处于靠自然蒸发的状态，也因此可以看出我国农村污水处理的市场需求旺盛。

图表1：2013－2016年中国农村污水排放量（单位：亿吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

政策护航，农村污水处理快速发展

为改善农村生态环境，治理农村生活污水，国家先后出台了一系列的政策为农村水环境改善奠定了政策基础。总体来说，我国对农村污水的处理可以分为三个阶段：起步阶段、发展阶段和快速发展阶段。2005－2008年为起步萌芽阶段，该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题，并期望通过政策的制定引导产业的发展，国务院、建设部、环保部重点出台了5项政策措施。

2008－2015年为发展阶段，该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范建设，主要表现为23个省、直辖市及自治区的“全国农村环境连片整治示范”及相关政策配套。以2008年国务院召开第一次全国农村环境保护工作电视电话会议为契机，国家对农村环境的整治逐渐重视，全面部署农村环境保护工作，并投入5亿元专项资金；截止到2017年，国务院总计投入了300多亿元专项资金。

2015之后为快速发展阶段，该阶段的特点为政策及机制完善、大力推进和区域综合服务。2016年以来，党中央治理农村污水的决心进一步加强，甚至将农村污水治理纳入国家规划层次。

图表2：农村污水处理相关政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

2030年市场规模有望达2000亿

根据住建部每年的全国城镇污水处理设施建设和运行情况的通报可以看出，我国目前90％以上的县城都建成了污水处理厂，城镇污水治理领域已接近饱和状态，所以在近几年的市政污水治理的竞争越来越激烈，呈现一片红海的市场形式。与此同时，农村污水治理市场则存在着巨大的短板，2016年中国对生活污水进行处理的行政村比例仅为20％。

图表3：2011－2016年中国对生活污水进行处理的行政村比例（单位：％）

资料来源：前瞻产业研究院整理

而在《水污染防治行动计划》曾提出“到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个”。即到2020年将总计完成20万个农村的环境综合整治，以行政村占比来看，农村污水处理率可达到29％。与此同时，住建部也曾提出“到2020年，使30％的村镇人口得到比较完善的公共排水服务，并使中国各重点保护区内的村镇污水污染问题得到全面有效的控制，从2016年起用大约30年时间，在中国90％的村镇建立完善的排水和污水处理的设施与服务体系”。可以看到，如按照规划，我国农村污水治理市场大约在2040年基本达到饱和。

根据桑德集团和测算，我国农村污水治理在2020年产值将达到844亿元，处理率为30％；2035年产值将达到1305亿元，处理率为58％。而另有专家以水量x吨水投资成本为核算依据，得到农村污水处理的市场空间约为3000亿元，再根据国家规划“到2035年我国农村污水处理率将达到70％”，2035年我国农村污水治理市场规模约2016亿元。

图表4：2035年中国农村污水处理前景预测（单位：亿元）