城市管理是个复杂的系统工程，千头万绪，包罗万象，涉及到群众的吃穿住行，可谓牵一发而动全身。如何在经济社会飞速发展，城市化、现代化水平不断提高的情况下，让城市管理更加便捷、高效？邹城市在城市管理及社会服务中不断摸索和创新，联合山东动脉智能科技股份有限公司，打造了一套基于“互联网+”管理思维的“数字城管”系统，让城市管理“耳聪目明”起来，大大提升了城市治理效能和公众服务水平。

为加速互联网、大数据、人工智能与城市管理的深度融合，不断提升城市管理的精细化、智能化、人性化水平，邹城市城市管理行政执法局把邹城市数字化城管系统的技术服务工作及覆盖区域中信息采集工作外包给山东动脉智能股份有限公司建设运营。

“通过公开招标的方式，引入第三方建设运营，有助于解决执法部门在执法过程中既是运动员又是裁判员的问题，是形成工作合力、提高工作效率的有力措施。”邹城市城管相关负责人介绍，以网格化为基础的数字化城市管理，把城市管理领域的行政管理部门和社会服务单位纳入到整个城市综合管理体系，改变了过去孤立管理和条块不合局面，全面提升了城市管理水平和效率，能更好地服务于全国文明城市创建。

随着信息时代的到来，城市管理数字化是城市建设发展的必然选择。早在2013年6月，由邹城市城市管理行政执法局投资打造“最强大脑”数字化城管系统就已开始运行。该系统覆盖范围由原来的46平方公里，扩至现在的54平方公里，并将区域划分为49个责任网格，每个网格配一名采集人员，同时纳入30个镇街、市直企事业处置单位，还建立了邹城市数字化城市管理监督指挥中心。

为充分发挥数字化城管系统的优势，邹城市数字化城市管理监督指挥中心按照办案步骤创建了信息采集、受理立案、任务派遣、案件处理、结果反馈、核查结案和综合评价“七步闭环”工作法和即时回馈、即时协调、即时监督的“三即时”工作法，使长期困扰城市管理的一大批老大难问题逐步得到解决，数字化城管系统已经成为邹城市城市管理的中枢，为城市管理和争创文明城市做出了积极贡献。据统计，今年截至目前共采集案件162631件，完成157589件，处置率96.90%。

如果把“数字城管”比作“城市管家”，那么，人工智能、大数据技术的应用无疑给这个管家升级了“最强大脑”，实现“数字城管”向“智慧城管”的升级飞越。“市容乱象的热点区域在哪儿？事件高发都有哪几类情况？哪些问题最集中？通过‘数字城管’大数据分析，这些问题都能准确掌握。”邹城市数字化城市管理监督指挥中心主任段艳丽向记者展示了应用大数据分析出来的“事件高发”图例，通过示意图能够直观地发现哪些街路是问题高发区域。同样可一目了然地发现井盖损坏、流动商贩、张贴小广告等出现的热点问题。

在数字化城管的推动下，细心的邹城市民会发现，不仅城市面貌发生变化，城市管理水平也在与日俱增——过去的多头管理、推诿扯皮等现象日益减少，城市管理从城管部门一家“独唱”，变为政府领导、城管部门牵头、职能部门紧密配合的“大合唱”；被动管理变为主动服务，管理更加精细化、多元化、规范化、长效化。

目前，邹城数字城管系统覆盖区内的每条大街小巷、每个公园，都有信息采集员，一旦发现问题立刻拍下来，传回市城市监督指挥中心，再由指挥中心迅速通知相应责任单位限时处理……这就是效率超高、科技感满满的“数字城管”。

“某某路有商贩在摆摊设点、某某街井盖破损存在安全隐患、某某镇某处路灯杆处有施工废弃料、某某烧烤城业户油烟净化设备未开启……”在数字城管受理大厅内，数字城管系统平台上不断有信息反馈而来。

“这些问题，从发现到处理完一般只需短短几个小时，彻底改变以往层级制的交办、处理、反馈模式。”段艳丽称，甚至还在9处重点监控区域安装了远程喊话系统，使这一系统就如有了“千里眼”、“顺风耳”，不仅避免管理被动滞后、政府管理缺位、信息不及时等弊端，还弥补了城市管理部门一线人手不足的短板。

针对区域内部分路段高发的占道经营、违章堆放、暴露垃圾、井盖缺失等现象，邹城数字城管平台引入了“市容分析系统”。“对视频流进行分析，自动检测识别。一旦发现监控画面中有异常情况，系统会自动抓拍信息并推送到数字城管平台，我们就会派工作人员及时处理。”段艳丽说，今年政府增加预算，在原有摄像头监控的基础上新增63处摄像头监控，综合利用视频一体化技术完成视频监控平台抓拍，由专人负责视频立案，实现城市管理数据的实时采集、动态分析和快速处置。

在此过程中，邹城市城管不忘引入“人人都是城管员”的全民城管理念，为激发广大市民参加城市管理的热情，今年7月19日数字化指挥中心完成城市管理“市民通”APP研发，并举办了“全民城管”——“市民通”上线试运行发布会，实现“互联网+市民”全覆盖，助力城市治理。截至目前“全民城管公众服务平台”关注量近20000人，上报案件7205件，全部处理完成。

“发动市民积极发现城市管理问题，监督城市管理工作，其目的就是让广大市民真正参与到城市管理中来”，相关负责人表示，通过“市民通”APP与数字城管系统无缝对接，实时更新市民投诉信息，实时查看投诉问题的解决情况，让数字城管成为真正的“全民城管”。